【今年正值中欧建交40周年，中国与欧洲各国都在以各自不同的方式来缅怀40年前的那个日子。作为中欧友谊孕育的一个重要结晶，中欧国际工商学院于11月6日这一天，携手上海国际问题研究院联合主办“中欧建交40周年”座谈会。其间，多位欧洲政要、中国政府高层和国际关系问题研究学者出席，共同探讨“全球治理转型中的中欧战略伙伴关系”。】

以下为普罗迪教授演讲内容，观察者网根据现场速记及录音整理，未经教授本人审阅：

尽管我们在这里庆祝的是中欧建交40周年，可是在当年，1975年5月6日美国前总统尼克松正式访华的消息，却并未引起欧洲的很大反响。造成这一结果的原因是：首先，外交政策在欧洲并不是全欧层面的问题，而是各个国家的问题；第二，当时中国还是相对比较贫穷，欧洲更多地还是会考虑和苏联之间的关系，会认为苏联问题是更重要的话题。因此中美建交在那时并未获得媒体的广泛关注。然而，中美建交无论如何都是是一个重大事件。有时候，一些起初看起来很小的事情，却往往能在后来被看作是一个非常大的举措。

长期蜜月，却从未结婚

不过，中欧建交之后却能够一直保持着非常好的友谊。双边贸易不断攀升，双向投资也不断加强，中欧关系取得了非常大的成功，收获了很多成果。中欧双方在很长一段时间里都处在蜜月期，但是却从来没有结婚，这是我对于中欧关系的总结。蜜月倒是很不错，虽然没有结婚，但同时也意味着不会离婚。尽管很多时候其中会有一些紧张，但是我们还是能够保持双方之间的关系。没有结婚，也没有离婚，但是我们有很多孩子，在这里不存在“独生子女政策”。

贸易关系与科研交流都发展良好，双方有很多对话。我人生当中也记得其中很多的闪光点:2003年的时候，我们签署了中欧战略合作伙伴关系，双方的关系得到了进一步加强。在很多领域，投资贸易、国防安全等方面，我们都展开了合作。而且，我们还也建立了伽利略系统，这也是双方共同的通讯卫星系统。

能够开展上述合作项目，这说明中欧双方在战略上有很大的协调和一致性。其中，欧盟委员会的许多项目，我也曾亲自参与。意大利作为成员国之一，也在不断推进自由贸易和市场化。而其他欧洲国家，包括像德国、法国和西班牙等，也都做出了努力。但是，很多举措目前还没有得到欧盟理事会的最终通过，所以中欧关系还是处于一种“准婚姻”的状态当中，有点悬而未决的意思。

我认为，现在是一个非常关键的时期，即便从欧洲角度来说也是如此。在历史上中国总是在许多重大事件对欧洲给予了支持。整个世界现在可以分成三大块，欧洲、美国和中国。就以货币和储备的问题为，我曾经记得在欧元下跌的第一年，有很多人认为应该抄底去买欧元。为什么买欧元？有两个原因。第一，欧元可能会涨，我看好它。第二，除了美元，从政治和战略的重要性来讲，世界上也就只有欧元、人民币这几大货币可以分庭抗礼。

中欧关系步入新阶段

此外，我还认为，中国和欧盟之间的关系已经步入了一个新阶段。对欧洲而言，很多变化正在发生。我们原来更像一个联邦，但是现在欧盟事务对每个国家都至关重要。原来的区域政策变成了国家政策。欧盟仍然在处在扩容的进程中，有许多新成员国加入。尽管也有很多问题和挑战随之而来，但是我们会继续增加贸易和投资。我虽然现在手头没有具体数字来说明，但是我相信，中欧双边贸易每天都是上亿欧元，应该非常大。

虽然欧洲仍有部分人有一些反对中国资本的情绪，但中国对欧投资的规模仍然巨大，中国对外FDI势头非常强劲，这也是一个新阶段的开始。以前，我们看到的总是外国公司向中国投资；但是现在方向正好反了过来，随着中国经济日渐强大，有很多中国的企业也都响应“走出去”的号召，对外进行了投资。走向世界，中国企业可以以欧洲作为起点，这是因为选择很多，无论你是做化工的，还是做制药的；我相信，各行各业在欧洲都会有很多机会。

欧洲对外资是非常开放的。例如在意大利，有一些中国公司来意大利收购企业的个案，意大利的产业界对此不会有太大的反应，认为这是非常正常的。所以，欧洲和中国虽然并没有结婚，但是我们已经有了许多小孩，他们长得也非常健壮。不过，现在中国和欧洲若要繁衍出更多的硕果，方法可能就要发生一些变化，需要双方更多地在各个欧盟成员国层面上进行操作，而不只是在欧盟层面上进行。

不少政治家希望能够促进中国和各个欧盟成员国家之间的直接联系。很有可能的是，未来对话双方不仅仅是北京和布鲁塞尔，而是北京和每个欧盟成员国的首都。我们现在也可以看到中国已经与中东欧地区建立了“16+1”的合作机制。双方也想推出共同的战略，但需要换一种方式来执行。

习近平主席去年3月份曾经做过一些重要发言，指出了国与国之间的不同，还与法国建立了全面战略合作伙伴关系。此外，中国与其他的一些国家建立了全面合作伙伴关系，例如荷兰等等。习近平主席对不同欧盟成员国提出建议的时候，他使用了一些与众不同的词语，表明他考虑到了每个欧盟成员国的需求。

欧盟各国对华也作出了积极回应，默克尔总理频频访华，就在最近，习近平主席访英，法国总统奥朗德也到中国访问。中欧双方政界互动频繁，全面展开对话。只不过，这里具体操作和项目实现是都是在各个国家层面上，这是与以前的不同之处。

另外，我们对未来也做出了一些展望，可能在未来也会有一些进行其他合作的战略方向，但是现在还不是特别明朗。例如，现在都在说中国和英国陷入了“热恋”。至于中欧关系到底是不是热恋，还有很多其他宏观问题要考虑，像人民币国际化或者是其他的一些贸易问题等等。不过，除了紧跟美国之外，英国竟然能拿出一套完全不同的战略，在我这辈子还是头一次看到。而且英国也积极加入了亚投行的意向创始成员国，这也显示，一种新的关系正在形成。

如果我们全面综合来看中欧政策，中国的“一带一路”倡议改变了中国在世界上发挥的作用和扮演的角色，向世界发出了一个信号。中国所有的邻国，从哈萨克斯坦、巴基斯坦再到伊朗，都在观望，也在思考，如何对中国的“一带一路”倡议做出反应。根据“一带一路”的倡议，我们会建设很多基础设施项目，包括铁路、物流、交通网络的建设。这些都会给沿边国家和地区带来深远的政治意义，特别是这一计划还要要打通欧亚大陆之间的贸易渠道。

所以，未来中欧合作会有更多的可能性，再也不像以前依赖某种单一路线了。与此同时，我们也必须关注其与现有其他机制之间能否和谐共存的问题。

各国发展对华关系，欧盟会成过气情人？

各个欧洲国家之间现在都在努力和中国开展关系，我认为这具有积极意义。当然，对整个欧洲来说可能会有这样的风险。所以，这也是为什么我总是强调欧盟整体的概念。短期看，双边往来对各个国家似乎是非常有利的；但是从长远来看，我们必须要考虑整个欧盟。

例如德国，在新的全球化环境下要发挥新作用，只靠该国的力量是不够的。如果说欧盟国家不团结的话，我们可能就会处于劣势。当然从短期看，情况很难改变。可能的情况是，会出现两个速度，甚至三个速度的欧盟。有一些国家会聚在一起，比如说在同样的经济区域或者是同样的贸易区域。

但是现在的情况是，既有难民的问题，还有预算的问题、希腊的问题。这些问题已经告诉大家，要有统一的欧洲，这在未来是非常重要的。如果说大家能够团结在一起，相对而言，这些问题会更容易应对。如果说欧盟各个国家各自追寻自己的利益，事情就会变得更困难。

以伽利略计划为例，当我向欧盟委员会提交这个计划的时候，的确有反对的声音称成本太高了。这些人认为，我们承担不起，欧盟的预算不够。所以，这也就是为什么欧盟开始与中国合作，因为成本可以降低。当然不是说完全平分成本，但是至少从技术发展的角度上来说会更好。

这里有各方不同的立场，情况与美国发动伊拉克战争后类似：自从伊战之后，欧盟就开始各自为政。我当时在欧委会，大家对一些基本的问题都各有各的观点，很难找到共同点。我想这也是为什么有的时候会出现历史错误，有的时候我们真的会犯错。我们其实在很多事情上都会面临这样的风险，不单单只是经济、贸易。尽管我们是一个非常大的联合体，在不同的行业都做得很好，但是如果大家不团结的话，就会出现很多的问题。

这里又有另外一个维度，比如像伽利略这样的大项目，还有在与阿里巴巴这样大公司打交道时，也会碰到团结的问题。如果说一个不是非常大的公司，希望向中国出口，很多时候都必须得阿里巴巴打交道，因为阿里巴巴拥有这样的实力。这里谈的不是矿泉水这样的小生意，而是非常大的生意。所以在未来如果我们不够团结，整个欧盟将会很难进入到新纪元中。

正如在伽利略计划中所经历的那样，我们不团结会就出现新的伽利略问题，我们不好好地解决这个问题会被甩在时代的后面，有的时候法国、德国、意大利、英国，我们在一起的时候是可以做很多的事情，我们有技术，我们也有资金。