近期，习近平将应邀访美并出席联合国成立70周年系列峰会，这是他就任国家主席以来对美国的首次国事访问，早在2013年6月，习近平曾和奥巴马在美国加利福尼亚州安纳伯格庄园举行会晤。

9月9日至12日，习近平主席特使、中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱，率公安、安全、司法、网信等部门有关负责人访问美国。此举被认为是为习近平美国之行“打前站”。

“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，在国家主席习近平外访前，高级别官员“打前站”已经成为惯例。此前，外长王毅“打前站”的频率最高，但也有如栗战书和孟建柱等党和国家领导人“打前站”。

孟建柱

孟建柱

早在今年2月初，美方正式邀请习近平对美国进行国事访问。2月11日，习近平应约同美国总统奥巴马通电话，此次通话中，奥巴马邀请习近平今年9月对美国进行国事访问，习近平接受了邀请。

孟建柱近日访美时率公安、安全、司法、网信等部门有关负责人，同美国国务卿克里、国土安全部部长约翰逊、总统国家安全事务助理赖斯等举行会谈。

会谈时孟建柱表示，中美两国都是互联网大国，在当前网络空间事端频发、网络安全威胁不断上升的大背景下，双方加强网络安全领域互信与合作尤为重要，中美两国开展对话合作、共同打击网络犯罪，符合双方和国际社会的共同利益。

“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）发现，在前述习近平与奥巴马的电话通话中，两人也谈到了网络安全，并表示要加强协调合作。

另据媒体报道，就在孟建柱访美期间，奥巴马再度挑起所谓“中国黑客网络攻击”话题，声称如果要打网络战，“我保证，只要我们想赢，就一定能赢。”

奥巴马这种论调凸显了中美之间在网络安全领域存在诸多协调的空间。因此，孟建柱此次作为国家主席特使，肩负了习近平访美之前的沟通协调重任，从他所率领的团队成员也可见一斑。

孟建柱现任中央政法委书记。中央政法委是中共中央的直属机构，是中央领导和管理全国政法机关工作的职能部门，中央政法部门包括最高法、最高检、公安部、国家安全部和司法部。

“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，孟建柱此次率领的成员除了政法系统的官员之外，还有网信部门的负责人，这也说明了网络安全的话题或将是习近平访美期间的一个重要沟通领域。

另外，此次国家主席特使孟建柱所率领的政法系统官员，在会谈中或许也会涉及到中美之间司法领域的合作，尤其是在中美还没有签订“引渡条约”的大背景下。此前，习近平也曾专门强调要加快与外逃目的地国签署引渡条约、建立执法合作。

除了为国家主席外访“打前站”，孟建柱至少三次作为“习近平主席特使”出现。

栗战书

栗战书

由中办主任在国家主席外访前“打前站”的案例，以往比较少见。

2015年5月8日，习近平携夫人彭丽媛抵达莫斯科，5月9日，俄罗斯举行庆典，纪念卫国战争胜利70周年，习近平出席庆典。

一个多月前，栗战书出访俄罗斯，并在3月19日会见普京。

在会谈中，普京请栗战书转达他对习近平主席的问候和祝愿，称期待习近平主席5月来莫斯科出席纪念卫国战争胜利70周年庆典并访俄。

栗战书也转达了习近平对普京的问候和祝愿，并表示中共中央办公厅愿同俄罗斯总统办公厅加强沟通与合作，更好地督促落实两国元首达成的重要合作共识。

栗战书现任中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央办公厅主任。中办设置于中共建党初期，是中央办事机构，中办主任通常也被称为总书记的“大内总管”。通常情况下，习近平出访时，中办主任和中央政策研究室主任王沪宁是“标配”的随行人员。

上述俄罗斯之行，是习近平就任国家主席以来第四次访俄，而此次栗战书前往俄罗斯并会见普京，被认为是为习近平访俄“打前站”。

王毅

王毅

“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，在习近平就任国家主席以来的外访中，王毅“打前站”次数是最多的，这与他的外长身份密不可分。

2014年7月3日至4日，习近平对韩国进行国事访问，这是他就任国家主席一年多以来首次对单个国家进行的专程访问。

一个多月前的5月26日至27日，王毅出访韩国并与总统朴槿惠会谈。

习近平就任国家主席以来，印度领导人曾多次邀请习近平对印度进行访问。2014年9月17日至19日，习近平对印度进行首次国事访问。

早在6月8日，国家主席习近平特使、外交部长王毅应邀访问印度。王毅表示，此次莫迪总理就职后（2014年5月26日就职），习近平主席立即派我作为特使访问印度。

王毅还在此次印度之行中谈到了中印边界问题，他表示，边界问题确实是个难题，但只要双方有足够的意愿和决心，终究会找到解决的办法。而习近平之后出访印度时也谈到了边界问题，称在边界问题上，双方要继续通过友好协商，寻求公平合理、双方均能接受的解决方案。

在这种敏感议题上，王毅的提前到访和抛砖引玉也算是对习近平之后的访问做了一个前期工作。

另外，习近平今年4月出访巴基斯坦等多次外访中，王毅也以“打前站”的方式出现在习近平将要到访的国家。

王毅是资深的外交官，现任外交部部长，曾任外交部亚洲司司长和驻日本大使等职。

“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）发现，前外交部礼宾司司长鲁培新在接受媒体采访时表示，国家主席出访前都有“打前站”的安排，通常情况下，礼宾司副司长担任先遣组组长，由五六个人组成，这个先遣组主要谈流程性的安排，譬如在哪住宿、怎么乘车等。

与这些不同的是，上述几位“打前站”的要员，则主要集中在国家主席所谈论的议题上，做一个前期的沟通和铺垫。