市委副秘书长、政研室主任、财经办主任、改革办副主任王松杰——

确保经济园区体制改革走在前列

推进经济园区体制改革，是省委省政府部署的重大任务，是我市加快建设新时代改革开放高地、实现高质量发展的重要举措，也是全市15项改革攻坚之一。市推动开发区改革创新领导小组办公室将按照省、市委工作要求，不等不靠、聚力攻坚，加快推进8个非试点园区改革，通过改革攻坚“一张网”，及时进行进度分析、督察督办、智能预警、综合评价，集中突破18个改革攻坚点，促进园区聚焦主业、重塑优势、创新发展。

一是破除“三个顽症”。聚焦用人制度固化“顽症”，推行全员聘任制，自主设置聘任制岗位，面向全市、全省乃至全国进行公开招聘，实行任期制和末位淘汰制，形成人员能进能出、岗位能上能下的竞争性选人用人格局。聚焦薪酬制度僵化“顽症”，打破平均主义和“大锅饭”，实行总量控制、薪随岗动、以岗定薪、优绩优酬，创新绩效考核机制，拉开分配档次，树立“奖勤罚懒、奖优罚劣”的鲜明导向。对高层次专业人才（团队），采取“一人一策、一队一策、立项管理”的办法，探索实行协议工资、项目工资等分配方式。聚焦审批制度同化“顽症”，持续深化放管服改革和流程再造，试行“标准地”招商、项目审批“自我声明制”“拿地即开工”等审批模式，全面推行“一窗办”“一链办”“一网办”“容缺办”，最大限度减少环节、降低成本、简化手续，最大程度改进服务、提高效能，努力打造一流服务环境、营商环境。

二是实现“两个突破”。第一，在推进市场化上实现突破。全面推行“党工委（管委会）+”体制，改组、组建、引进专业运营公司或专业服务公司，建立现代企业制度，承担园区开发建设、投资运营、“双招双引”、专业化服务等职能。支持有实力的企业，通过组建企业联盟、理事会等方式，对园区实行整体化建设运营或建设管理运营“区中园”，变“政府主导”为“企业主营”。第二，在去除行政化上实现突破。剥离社会事务管理职能，对可由所在地政府行使管理职能的社会事务，全面剥离移交至属地政府承接，促进园区回归主业、轻装上阵。实行“大部门、扁平化”管理，整合归并内设机构。

三是达到“两个率先”。在时间进度上，率先在全省完成改革任务。对照省里确定的实施步骤，分步推进、对账盘点，每一步都要走在前面、争取主动，力争10月底前改革任务全面完成、11月底前完成自我评估，为省里12月全面总结和评估做好准备。在效果形成上，率先在全省显现改革成效。坚持以实绩评实效、以实干促攻坚，通过改革推动园区创出新机制、焕发新活力，力争内设机构、员额总数分别压减40%、50%以上，在“双招双引”、科技创新、政务服务、特色产业发展等方面取得明显突破，主要经济指标争取在全省全国同类园区中走在前列。