7月30日，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，陕西省委政法委副书记、秘书长黄超，陕西省高级人民法院副院长巩富文，陕西省检察院副检察长李志虎，陕西省公安厅副厅长杨尚伟，陕西省司法厅副厅长师建平出席，介绍“优化提升营商环境、陕西政法机关在行动”工作情况，并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部副部长单红主持。

新闻发布会现场

陕西省委政法委副书记、秘书长黄超在致辞中表示，习近平总书记指出，法治是最好的营商环境。7月24日省委、省政府召开的全省优化提升营商环境大会要求，聚焦市场主体关切，持续用力抓好10项重点工作，进一步优化提升营商环境。落实这一系列部署要求，全省政法机关一直在行动。

强化亲商利商意识，精心做好安排部署

省委政法委于去年1月11日印发全省政法机关依法保障和服务民营企业健康发展的《实施意见》，细化了6个方面20条工作措施，助力民营企业健康发展。本周一下午，庄长兴同志主持召开省委政法委机关理论学习中心组学习会议，传达学习了习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神，就营造法治化营商环境、激发市场主体活力、维护企业家合法权益等作出进一步安排。

去年以来，省高级法院出台了《关于依法服务和保障民营经济健康发展的意见》，提出4个方面20条措施；省检察院出台了服务优化提升营商环境12条措施，省公安厅出台了《进一步深化“放管服”改革暨优化营商环境工作实施方案》《服务经济社会发展便民利企16条措施》，省司法厅先后制定出台了助力优化营商环境、助力民营经济发展、助力“三个经济”、助力脱贫攻坚、助力“一带一路”建设等5个十条措施。通过这一系列工作举措的实施，优化提升了“亲商、利商、促商”环境，为服务保障各类市场主体健康发展提供了有力司法保障。

树立审慎司法理念，依法保护各类企业和企业家合法权益

牢固树立审慎、善意、谦抑的司法理念，落实宽严相济刑事政策、“少捕慎诉”司法政策和认罪认罚从宽制度，依法妥善化解涉及各类企业特别是民营企业、小微企业的矛盾纠纷，减少羁押性强制措施的适用，通过严格执法、公正司法，切实维护各类企业和企业家的合法权益。

2019年以来，全省检察机关在维护社会主义市场经济秩序相关领域，共监督公安机关立案106件、撤案119件。对企业管理人员涉嫌犯罪的，坚持可捕可不捕的不捕、可诉可不诉的不诉、可判实刑可判缓刑的建议判处缓刑，最大限度保护企业家合法权益。2019年以来，全省不捕非公企业事业单位人员427人，不捕率为36.25%，比其他刑事案件平均不捕率高出14个百分点；对能积极挽回企业损失、认罪认罚的企业和人员，依法提出从宽处理建议，对罪行轻微、不需要判处刑罚的337人作出不起诉决定，取得了良好效果。去年以来全省法院依法受理、执结拖欠民营企业款项的案件6.5万件，执结标的约150亿元。

陕西省委政法委副书记、秘书长黄超介绍相关情况

充分发挥职能作用，努力营造法治化营商环境

省委政法委组织各级政法机关充分发挥职能作用，强化对营商环境的执法司法保障。公安机关依法打击妨碍企业生产经营的违法犯罪活动，去年以来侦办妨害公司、企业管理秩序及侵犯公司、企业财产类案件441起，抓获犯罪嫌疑人166人，涉案资金1.9亿元。检察机关依法严厉打击合同诈骗、非法经营等破坏市场经济秩序的犯罪和侵害经营主体人身、财产权利的违法犯罪。去年以来，共批捕破坏市场经济秩序犯罪2181人，起诉3446人。审判机关严格区分经济纠纷与经济犯罪、个人犯罪与单位犯罪、正当融资与非法集资、经济活动中的不正之风与行贿等违法犯罪的界限，切实防范涉企业冤假错案发生。

去年以来，全省检察机关依法批捕非法高利放贷、欺行霸市、强揽工程等黑恶势力犯罪的1082人、起诉1626人，有效净化了社会治安环境和经济发展环境。在专项斗争中，各地各有关部门还通过“三书一函”（检察建议书、司法建议书、监察建议书、公安机关提示函）等方式，推动“行业清源”，加强行业监管。今年以来，各地发出“三书一函”1714件，12个重点行业部门整治行业乱象35591个。通过行业整治，营造了公平竞争的市场环境。

加强产权司法保护，激发市场主体活力

加强产权保护，形成长期稳定的发展预期，是激发市场主体活力的重要保证。去年以来，全省法院共审理各类商事案件30.41万件，通过依法调处和判决，服务保障了企业发展。探索建立了知识产权审判6项机制，激励了创新创造、促进了有序竞争。省检察院去年底在全省开展了涉民营企业刑事诉讼“挂案”及刑事申诉积案专项清理工作，对清理出的11起涉民营企业刑事诉讼“挂案”通过加强督办，目前已监督公安机关撤案5件、法院正在审判1件。

在知识产权保护方面，各级政法机关深入开展打击侵权和假冒违法犯罪专项行动，加强对知识产权的司法保护。去年，全省公安机关侦办侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪案件198起；检察机关批捕制假售假和侵犯知识产权犯罪嫌疑人286人，起诉521人；全省法院审结一审知识产权和不正当竞争案件6075件，促进优化提升了营商环境和创新型省份建设。

不断优化法律服务，营造激励企业家干事创业的浓厚氛围

省委政法委组织各级公安机关、司法行政机关深化“放管服”改革，深入推进服务经济社会发展和便民利企政策措施的落实，进一步优化行政审批服务，简化和减少证明事项，用足用好“互联网+公安政务服务”等公共服务平台，在户籍管理、道路交通、出入境管理等服务领域研究出台了一系列新措施。省司法厅还担负着“放管服”改革政策措施的合法性审查工作，通过推进综合执法体制改革，促进了行政执法机关严格规范公正文明执法。

各级人民法院加强多元解纷和诉讼服务中心建设，检察机关完善“12309检察服务中心”功能，构建检察服务、检察宣传、监督评议于一体的检察服务公共平台。司法行政机关整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、司法所、人民调解等法律服务资源，健全完善公共法律服务体系，支持企业更好地参与市场竞争。结合“七五”普法，深入开展法治宣传教育进企业活动，为企业防范风险、规范经营管理提供优质法律服务。各地组织法律服务机构与360个重点建设项目结对服务，采取预约服务、项目服务、驻点服务、协作服务等方式，对200多家重点企业开展公益法治体检，为克服疫情带来的不利影响，有序推进复工复产复商复市，促进全省经济回升转好作出了积极贡献。

陕西省委政法委副书记、秘书长黄超接受凤凰网陕西专访

发布会结束后，陕西省委政法委副书记、秘书长黄超接受了凤凰网陕西的专访，针对如何在疫情期间更好地服务营商环境的问题，他表示，从目前来看，疫情防控常态化是一个事实。陕西政法系统也做了充分准备。在疫情防控过程中，有些制售假冒防护物品，阻挠疫情防控公务人员执行公务的行为，政法机关要依法进行查处。比方说，现在一些机关、企业、学校、医院、社区需要扫二维码，要带口罩，或者车辆要接受检查，那么不服从管理或者实施违法行为阻扰依法执行公务的，还有对医院的医闹、扰乱医疗秩序、伤害医护人员这类违法犯罪，我们政法机关要及时受理，及时出警，调查处理，依法严惩，来维护良好的医疗秩序、教学秩序和社会秩序。在疫情防控常态化的情况下，政法机关立足职能，维护良好的社会秩序，惩治妨碍企业正常生产经营的各类违法犯罪活动，依法服务和保障企业的健康发展，促进陕西经济的高质量发展。